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英国47亿英镑发展“现代工业战略”
作者:中国制造业博览 更新时间:2017年01月24日


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据路透社1月22日报道,当地时间23日,英国首相特雷莎·梅将公布外界期盼已久的政府干预方案——“现代工业战略”。该战略将涵盖经济、地区、教育、交通和数字经济等多方面,英国希望借此提振工业生产,并刺激科技和研发投资,在英国脱离欧盟后平衡之前非常侧重的服务业经济。
该报道称,特雷莎将呼吁关键产业加强合作解决行业面临的特定挑战,而作为回报,特雷莎将承诺出台解决监管障碍、研究贸易和投资如何用来提高出口以及推动创新等举措。
表明英国未来想要的经济样态
“‘现代工业战略’将为英国提供长期支持,创造出成功企业萌芽和壮大的条件,并支持他们投资于我们国家的长远未来……该战略将受到政府新举措的支持,(政府)不会后退,而是会前进一步,扮演支持企业并确保全国更多人能分享到企业成功益处的新角色。”在宣布这项方案之前,特雷莎在一份电子邮件声明中表示。
在22日接受英国广播公司(BBC)采访时,特雷莎称:“这项方案将亮明英国自身的优势,当我们走出欧盟,作为一个独立的国家亮相时,我们要锻造自身的样貌、自己的未来。‘现代工业战略’就将表明我们未来想要的经济样态。”
据美国政治新闻网站politico报道,英国政府的这项计划旨在促进全国经济的增长,并将创造高技术含量的就业就会,为此准备的47亿英镑专项研发经费已于去年11月宣布。而在这次公布的方案中,英国政府将宣布提供5.56亿英镑专款,用于支持英格兰北部城市中小企业的发展。
《独立报》消息称,特雷莎的这项方案旨在促进各区域能够把握新产业部门的发展机遇。方案还包含一笔1.7亿英镑的科研院所投资经费,以及关于科技创新的扶助。
里约奥运验证“举国体制”优势
对于调整英国产业发展战略,特雷莎早有动作。《金融时报》指出,这些早期行动包括:将商务部和能源部合并扩充为商业、能源和产业战略部,挑选对自由市场持怀疑论的克拉克(Greg Clark)为新的商务大臣。
《金融时报》称,23日发布的这份方案将具体阐述特雷莎关于产业发展的具体实践办法,体现与英国前首相们战略的不同。新方案将不仅仅停留在对业主的关注,也包含消费者和工人。
彭博社指出,自从上世纪八十年代奉行自由主义的撒切尔夫人主政后,英国至今再没有制定明确的产业战略。去年7月特雷莎接任首相一职以来,提出了这一规划愿景。
17日的脱欧演讲中,特雷莎声称在未来两年的脱欧进程中让英国从欧洲统一市场和欧洲海关联盟中退出,并提出英国的重塑经济战略包括向美国和中国等贸易伙伴展示英国是一个贸易和投资都开放的市场,尽管目前看来它与欧洲这些近邻的经贸联系变得不那么紧密。
政治评论员Matthew d’Ancona在《卫报》撰文称,在上周出席达沃斯论坛期间,特雷莎指出:“关于‘现代工业战略’这一命题,在过去数年间已被淹没,但我认为这样的战略对于认清我们国家的结构性弱点,获得我们想要的自由市场和自由贸易还是非常重要的,我们不能仅仅依靠国际市场的驱动和整体繁荣的趋势,还必须加强布局、加紧管控,确保自由贸易和全球化惠及每一个人。”
Matthew分析称,这样的新战略规划目前来看将在特雷莎政府三方面的举措中得以体现:
首先,克拉克将寻求保护英国的优势产业,比如汽车工业、金融服务以及创新产业,这对适应全球化的步调是非常重要的。
第二,正如英国财政大臣哈蒙德在政府秋季预算中指出的一样,这届政府将提高生产率作为其基本经济战略。在提高生产率方面,克拉克也深受英格兰银行首席经济学家Andy Haldane的影响,Andy曾指出,有意识的针对性行动会促进生产率的提升。Matthew称,这一举措似乎在政府反思英国代表团在“举国体制”扶持下,在里约奥运取得的战绩中得到了验证。
第三,这份声明还将发挥政府对既得利益产业的管控,对于那些试图操纵规则限制新生力量进入市场的行为发挥监督作用。数字经济时代,这项规定在亮明任何创新和挑战都应该在法律的框架下,决策者的政策制定能力不应被低估这一政府姿态。